Светът влезе в нова и опасна ера на индустриалната политика, при която традиционните цели на икономическия растеж се оспорват и често се разменят от спешни програми на националната сигурност, устойчивостта на веригата за доставки и изменението на климата, група от водещи икономисти и бивши политици, предупредени на 5 юни.
На форум, домакин на Института за международна икономика на Питърсън, експертите се съгласиха, че докато индустриалната политика е „обратно с отмъщение“, настоящото му приложение е изпълнено с риск. Те казаха, че лошо проектираните, протекционистки политики, често оправдани от неясни представи за сигурност, могат да нанесат сериозни щети на световната икономика.
Дискусията, част от 42-тата конференция за търговия и развитие на Тихия океан, подчерта фундаментална дивергенция между индустриалните политики, насочени към сигурността на Съединените щати, и приоритетите, ориентирани към растежа, които остават централни за Азиатско-Тихоокеанския регион.
„Това наистина е, поне в страна като Съединените щати, много различна ера за мислене за индустриалната политика“, казва Чад Боун, старши сътрудник в PIIE и бивш главен икономист в Държавния департамент на САЩ. „Много от рамките, които бяхме разработили в миналото,„ не са правилно, за да ни помогне да разберем какво се случва днес “.
Боун каза, че проследи американската въртене до пандемията на Covid-19, която излага уязвимости от недостига на продукти на лично защитно оборудване и последващата необходимост от мащабиране на производството на ваксини. Това, каза той, направи политиците „наистина изплашени“ относно концентрацията на веригите за доставки.
Основната грижа за напредналите икономики, твърди, че вече не е за увеличаване на растежа, а за смекчаване на риска да бъде „отрязан от доставките на някакъв основен продукт, често поради позицията на доминиране на пазара на потенциален противник“.
Мари Елка Пангесту, бивш индонезийски министър на търговията и отличен гостуващ сътрудник в PIIE, предостави глобален преглед, отбелязвайки, че възобновяването на индустриалната политика е широко разпространено и се разгръща „с ограничено отношение към дисциплините и правилата на СТО“.
„Целите и мотивациите са нови“, каза Пангесту. „Вече не става въпрос само за икономика, свързана с коригирането на пазарния провал … но новите мотивации са по -свързани с националната сигурност, изменението на климата, устойчивостта на веригата на доставки и стратегическата конкурентоспособност.“
Тя каза, че на много настоящи политики нямат ясни цели, не успяват да вградят мониторинга и оценката и са податливи на влияние от предоставени интереси, което води до „много лошо насочване и слабо прилагане“.
Ан Харисън, професор в Калифорнийския университет, Бъркли и водещ учен по темата, твърди, че докато индустриалната политика е тук, за да остане, успехът му зависи от придържането към строги принципи. Тя очерта шест насоки, подчертавайки, че всяка успешна политика трябва да се комбинира с насърчаване на конкуренцията.
Изхождайки от своите изследвания на опита на Китай, Харисън каза, че тарифите са най -лошият инструмент за политика. „Защо тарифите са най -лошите изпълнители? Защото те инхибират и ограничават конкуренцията. Значи това е абсолютно най -лошият инструмент“, каза тя.
Дани Куа, декан на училището за публична политика на Лий Куан Ю в Националния университет в Сингапур, призова за концептуална яснота, предупреждавайки срещу опасността от свързване на цялата правителствена намеса с индустриалната политика. Той каза, че широкото и често небрежно използване на термина рискува „пълзене на мисията“ и определя политики за провал.
Куа говори конкретно за прекомерната употреба на сигурността като оправдание за икономическа намеса. „Опасността е, че икономическата сигурност е ядрената бомба. Доминира над всичко останало“, каза той. „След като играете аргумент за икономическата сигурност, за запазването на хората си, нищо друго няма значение.“
Този подход, каза той, е коренно различен от гледна точка в Азия, където растежът, стабилността и общественото благополучие остават от първостепенно значение.
Рос Гарнаут, професор Emeritus от Университета в Мелбърн и бивш австралийски посланик в Китай, предложи път напред на фона на разпадането на системата за търговия, ръководена от САЩ. Той каза, че останалият свят трябва да избягва да подражава на американския протекционизъм, за да предотврати широко разпространените икономически щети, наблюдавани през 30 -те години на миналия век.
Гарнаут посочи „бъдеще, в което глобалното развитие продължава, дори в по-малко ориентиран към САЩ свят“.
„Светът е достатъчно голям, за да побере продължителния международно ориентиран растеж в целия свят без Съединените щати“, каза Гарнаут, което предполага, че „критична маса“ от държави-включително нациите на АСЕАН, Япония, Южна Корея, Канада и Австралия-може да поддържа отворена, недискриминационна система за търговия.
В тази предизвикателна среда Garnaut подчерта конструктивната роля, която Китай може да играе. Той каза, че успехът на китайската икономика е фактор за новия глобален пейзаж и предложи промяна в вътрешната политика в Китай може да облекчи напрежението в глобалната търговия.
„Най -доброто решение за това е макроикономическата корекция в Китай: разширяване на вътрешното търсене, намаляване на нетния износ, повишаване на стандартите за живот на китайския народ“, каза Гарнаут. Той определи това като „много в интерес на Китай“ и „вероятно необходимо условие както за успеха на китайската икономика, така и за световната икономика в този труден период“.
[email protected]
Нашия източник е Българо-Китайска Търговско-промишлена палaта